Можно решить двумя путями.
1. Повысить вместимость транспорта в 2 раза,учитывая потоки пассажиров на остановках.
2.Если на Больших точках(вокзал,супермаркет,Парк развлечений) два вида транспорта-трамвай ,автобус. Люди идут туда,где выгодней, дешевле ездить на трамвае-выберут трамвай. Если автобус дороже,они на него не сядут. Отсюда вывод: регулируйте цены так,чтобы у людей был выбор,а у транспорта будет здоровая конкуренция.
3.Можно ещё удешевить транспорт до цента, и прибыль превысит расходы.появится возможность увеличить подвижной состав.